孔明灯变成了“许愿灯”,满天放飞的“火种”，万一出事责任谁负？孔明灯暴露法规空白，新问题呼唤新管理方式。

　　放飞心愿埋下隐患
　　年初以来，温州市区帆影广场一带逐渐流行起一种放飞“孔明灯”的玩法。这种集祈福和危险于一体的“玩具”，成为广场上空的一大景观，也引来不少争议。
　　按照商家的说法，孔明灯又叫许愿灯，顾客在灯罩外写上心愿，点亮放飞后就能实现自己的愿望。这种说法颇能迎合一些市民的祈福心理，而且每盏灯只需5到8元钱，最便宜时10元可以买到3个。
　　今年盛夏夜晚最壮观的时候，帆影广场上空曾飘扬着几百盏许愿灯，小贩们在纳凉的人群中极力推销，许多市民玩得不亦乐乎，可居住在附近的居民却提心吊胆。
　　8月3日晚上9时许，有两盏许愿灯飞入帆影广场附近的两户居民家中，所幸主人当时都在家，点燃的窗帘被及时扑灭，这才没酿成大祸。不过从此以后，广场一带的许多住户每天晚上都紧闭所有门窗，生怕发生火灾。广场附近有许多老房子，西边的木材市场还露天堆放着许多木材。温州市木材集团公司的林志敏心有余悸地说，曾有好几盏孔明灯掉落到露天堆放的锯木、板材等易燃物品上，幸亏都被夜间紧急护卫队人员及时发现。
　　温州鹿城区消防大队大队长李宿龙介绍，孔明灯属于明火，外焰温度高达300℃，一般的纸张可燃温度是130℃，普通木材的可燃温度在250℃到300℃之间。因此，孔明灯带来的火灾安全隐患非常大。
　　除了火灾隐患之外，孔明灯还可能影响航空安全。民航温州空中交通管理站综合业务处主任洪中华介绍说，孔明灯放飞的高度可达1000米，这与飞机经过市区上空的高度大致相当。万一孔明灯被飞机发动机吸进去，就会损害发动机，后果不堪设想。

　　查无依据执法难度大
　　从今年7月下旬开始，温州市行政执法部门曾多次对孔明灯进行取缔，没收了1000多盏孔明灯，但风声一过，帆影广场又“人如流、灯如旧”。
　　温州市行政执法局广化中队队长项光瑞称，随着孔明灯的流行，由于职权的限制，执法人员对放灯的市民也没什么阻止的办法。现在惟一的手段就是对流动摊贩进行管理。
　　李宿龙表示，消防部门曾经跟行政执法部门联合开展过一次执法行动，但按照现有的法律，对群众性的放灯行为不好对其“通知预期改正”，一旦发生火灾，证据相当难找。因此在管理上也有一定的难度。
　　洪中华无奈地说，按照《通用航空飞行管理条例》规定，单位与个人在升放气球等升空物体时，必须提前两天向当地飞行管制部门提出申请，升放高度不得高于150米。违令者可处以2万元以上10万元以下罚款，造成严重后果的，对责任人还要追究刑事责任。孔明灯的升空最大高度可达1000米，远远超过了申报限制高度，但实际上这么多人同时放飞孔明灯，要求他们提前两天申请根本不现实。
　　
　　新问题呼唤管理新方式
　　温州人接受新鲜事物快，而商家又恰恰利用了市民许愿祈福的心理，把孔明灯炒作成“许愿灯”，成为市民的新宠，这给相关执法部门出了一道难题。
　　“有时候劝导比强制手段管理更有效果。”温州市委党校行政管理教研室讲师黄建春认为，在现实生活中出现执法空白，关键是缺乏执法依据，这时不能采取传统的命令方式强迫其服从，政府应牵头协调相应的执法部门出面，进行温和式的劝导或建议，使双方的行为趋向一致，从而达到管理的目的。
　　日前，温州市政府召开安全生产会议，多个部门将联合对孔明灯兜售行为进行查处。鹿城区消防部门表示，将在帆影广场上设置一些宣传资料和警示牌，对市民进行宣传、教育和引导，相信通过源头治理和市民的充分配合，孔明灯泛滥造成安全隐患的问题将会得到有效解决。